33.1. Таможенный тариф и виды таможенных пошлин
Инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с миро¬вым рынком выступает таможенный тариф.
Таможенный тариф — совокупность ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности определяется Правительством РФ на основе принятых в между¬народной практике систем классификации товаров.
Основными целями применения таможенного тарифа являются:
• рационализация товарной структуры импорта;
• поддержание рационального соотношения экспорта и импорта, валютных доходов и расходов;
• создание условий для изменений в структуре производст¬ва и потребления товаров в соответствии со стратегией развития;
• защита экономики от неблагоприятного воздействия ино¬странной конкуренции;
• обеспечение условий для эффективной интеграции Рос¬сии в мировую экономику.
Ставки таможенных пошлин являются едиными. Ставки ввоз¬ных таможенных пошлин определяются Правительством РФ и зависят от страны происхождения товаров.
33.2. Таможенная стоимость товара
Особое значение для целей применения таможенного тарифа имеет таможенная стоимость товаров. Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию России, устанавливается Правительством РФ. Та¬моженная стоимость декларируется декларантом таможенному органу.
При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант по требованию таможенного органа предоставляет необходимые сведения. При непредставле¬нии доказательств, подтверждающих достоверность использо¬ванных декларантом данных, таможенный орган может принять решение о невозможности использования выбранного декларан¬том метода таможенной оценки.
Начисление, уплата и взимание пошлины на товар произво¬дятся на основе его таможенной стоимости в соответствии с Та¬моженным кодексом РФ. Пошлина зачисляется в доход феде¬рального бюджета.
33.3. Преференции
Особое значение для стимулирования внешнеторговой деятельности имеют тарифные льготы — преференции. Они предоставляются по решению Правительства РФ в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз товара.
От пошлины освобождаются:
• транспортные средства, осуществляющие международные перевозки, предметы материально-технического снабжения и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути;
• предметы материально-технического снабжения и снаряжения, другое имущество, вывозимое за пределы таможенной террито¬рии РФ для обеспечения деятельности российских и зафрахто¬ванных российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию РФ;
• товары, ввозимые или вывозимые с таможенной территории РФ для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений РФ или законодательства РФ;
• валюта РФ, иностранная валюта, а также ценные бумаги;
• товары, подлежащие обращению в собственность государства;
• товары, ввозимые и вывозимые с таможенной территории РФ в качестве гуманитарной помощи; в целях ликвидации последст¬вий аварий и катастроф, стихийных бедствий; учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;
• товары, ввозимые и вывозимые с таможенной территории РФ в качестве безвозмездной помощи и на благотворительные цели по линии государств, правительств, международных организа¬ций, включая оказание технического содействия; товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию РФ и предназначенные для третьих стран;
• товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физиче¬скими лицами и не предназначенные для коммерческой дея¬тельности;
• оборудование, приборы и материалы, ввозимые на таможенную территорию РФ для реализации целевых социально-экономических программ жилищного строительства для воен¬нослужащих, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уво¬ленных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, соглашениями, подписанными по поручению Правительства РФ уполномоченными им органами исполни¬тельной власти;
• периодические печатные издания и книжная продукция, свя¬занная с образованием, наукой и культурой, ввозимые редак¬циями средств массовой информации и издательствами и выво¬зимые с таможенной территории РФ; бумага, полиграфические материалы и полиграфические носители, носители аудио- и ви¬деоинформации, технологическое и инженерное оборудование, ввозимые на таможенную территорию РФ и используемые для производства продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и куль¬турой (исключение составляют издания рекламного и эротиче¬ского характера);
• пожарно-техническая продукция, ввозимая на таможенную территорию РФ;
• оборудование, включая машины, механизмы, материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплек¬тующие изделия, кроме подакцизных, ввозимые на таможенную территорию РФ в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами РФ.
Наряду с перечисленными выше льготами устанавливаются преференции по таможенному тарифу РФ в виде освобождении от оплаты пошлиной, снижения ставок пошлин либо установле¬ния тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз в от¬ношении товаров:
• происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;
• происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ.
Предоставление тарифных льгот возможно в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров:
• ввозимых и вывозимых с таможенной территории РФ временно под таможенным контролем в рамках соответ¬ствующих таможенных режимов;
• вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участником которых является РФ;
• вывозимых с таможенной территории РФ в пределах объемов поставок на экспорт для федеральных государственных нужд;
• ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предприятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, или в течение периода окупаемости иностранных инвестиций.
