Конституционное (государственное) право в правоведении рассматривается в трех аспектах: как отрасль права конкретных государств, как наука и как учебная дисциплина в системе юридического образования. Выбирая один из этих двух терминов, мы должны применять его ко всем трем аспектам, если хотим избежать терминологической путаницы.
Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. Действительно, если, как принято прежде всего в европейской литературе (включая нашу отечественную), считать соответствующую систему правовых норм отраслью права, то круг регулируемых ею общественных отношений в странах, где употребляются тот или другой из указанных терминов, примерно одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином «конституционное право», тогда как для германской системы характерно употребление термина «государственное право». В Швейцарии в ее преобладающей немецкоязычной части используется термин «государственное право», тогда как в остальных, романоязычных частях этой страны – «конституционное право».
При более тщательном рассмотрении вопроса можно, однако, заметить, что различие терминологии отражает (не всегда, но достаточно часто) сущностную разницу между соответствующими понятиями. Так, в Великобритании, США, Франции к началу или в начале XIX века утвердился конституционный строй, минимальными признаками которого являются судебная защита прав человека и разделение властей. В Германии это произошло позднее. Примечательно, что ныне и в Германии стал употребляться термин «конституционное право», хотя и в более узком значении. Впрочем, для обозначения учебной дисциплины в германских юридических вузах часто используются термины «публичное право» или «государственное право в широком смысле», которые охватывают и административное право, и судебное право, и некоторые другие отрасли права. Государственное же право в узком смысле – аналог конституционного права – рассматривается как основополагающая часть публичного права. Например, выдержавший десяток изданий учебник д-ра А. Катца (Германия) так и называется: «Государственное право. Основной курс в публичном праве»*. Другой германский автор – профессор университета в Кельне Клаус Штерн подчеркивает в своем капитальном пятитомном труде, что конституционное право образует центральную сферу государственного права и его можно характеризовать как государственное право в узком смысле
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 12
§ 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах 12
1. Термины «конституционное право» и «государственное право» 12
2. Предмет и метод конституционного права 13
3. Определение конституционного права зарубежных стран 15
4. Система конституционного права 15
5. Субъекты конституционного права 18
6. Конституционно-правовое регулирование 19
7. Источники конституционного права 21
8. Место и роль конституционного права в правовых системах 23
9. Основные тенденции в развитии конституционного права 24
§ 2. Конституционное право как наука и учебная дисциплина 26
1. Предмет науки конституционного права 26
2. Наука конституционного права за рубежом 27
3. Советская литература в области зарубежного конституционного (государственного) права 28
4. Современное состояние российской науки зарубежного конституционного права 31
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебная дисциплина 34
Контрольные вопросы 35
Литература 36
ГЛАВА II. ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИИ 36
§ 1. Понятие конституции 36
1. Определение конституции 36
2. Социально-политическая сущность конституции 38
3. Социальные функции конституции 40
4. Объекты конституционного регулирования 41
5. Действие конституции 45
§ 2. Форма и структура конституций 46
1. Форма конституций 46
2. Структура конституций 48
3. Язык и стиль конституций 49
§ 3. Принятие, изменение и отмена конституций 50
1. Принятие конституций 50
2. Изменение конституций 52
3. Ограничение изменений 56
4. Отмена конституций 57
§ 4. Классификация конституций 57
1. Цели классификации 57
2. Временные и постоянные конституции 58
3. Классификация по содержанию и характеру конституций 58
4. Прочие классификации 59
§ 5. Конституционный контроль (надзор) 59
1. Понятие конституционного контроля (надзора) 59
2. Объекты конституционного контроля 61
3. Виды конституционного контроля 63
4. Органы конституционного контроля 64
§ 6. Конституция как явление культуры современного общества 68
1. Конституция как продукт европейской культуры 68
2. Конституция как продукт национальной культуры 71
3. Конституция и материальная культура 74
4. Конституция и модели поведения 75
Контрольные вопросы и задания 77
Литература 77
ГЛАВА III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 77
§ 1. Основные понятия 77
1. Права человека и права гражданина 77
2. Историческое развитие прав и свобод 79
3. Права и свободы 80
4. Права, свободы и обязанности 81
5. Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностей 82
6. Классификация прав, свобод и обязанностей 83
7. Равенство прав, свобод и обязанностей 84
8. Ограничения прав и свобод 86
9. Гарантии прав и свобод 88
§ 2. Гражданство и режим иностранцев 90
1. Понятие гражданства 90
2. Приобретение гражданства 91
3. Прекращение гражданства 92
4. Безгражданство и многогражданство 92
5. Режим иностранцев 93
6. Убежище, высылка из страны, выдача иностранному государству 94
§ 3. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности 94
1. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность 94
2. Свобода мысли и совести 96
3. Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища 97
4. Свобода передвижения и поселения 98
§ 4. Политические права, свободы и обязанности 98
1. Право участия в управлении обществом и государством 98
2. Избирательные права 99
3. Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций 100
4. Свобода собраний и манифестаций 100
5. Свобода информации и право на информацию 102
6. Право петиций 103
7. Право и обязанность защиты страны 104
8. Обязанность верности государству и соблюдения его конституции и законов 104
9. Право на сопротивление угнетению 105
§ 5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 106
1. Право частной собственности и ее наследования. Свобода хозяйственной инициативы 106
2. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности 108
3. Право на участие в управлении предприятиями 111
4. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее 111
5. Обязанность платить налоги 111
6. Право на социальное обеспечение 112
7. Право на охрану здоровья 113
8. Право на жилище 114
9. Право на образование и академическая свобода 114
10. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям 116
Контрольные вопросы и задания 117
Литература 117
ГЛАВА IV. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 117
§ 1. Понятие общественного строя 118
1. Определение и структура общественного строя 118
2. Общественный строй и конституционное право 119
§ 2. Экономические отношения 120
1. Экономическая система 120
2. Собственность 121
3. Труд 124
4. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности 125
5. Финансовая система 128
§ 3. Социальные отношения 129
1. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость 129
2. Отношения между трудом и капиталом 130
3. Межнациональные отношения 131
4. Поощрение и охрана брака и семьи 132
5. Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения 133
6. Государственная защита потребителя 135
§ 4. Духовно-культурные отношения 135
1. Общая характеристика 135
2. Образование 136
3. Наука и культура 136
4. Религия 138
§ 5. Политические отношения 138
1. Политическая власть и политическая система 138
2. Политический процесс 139
3. Политическая и правовая культура 140
4. Политический режим 142
Контрольные вопросы и задания 144
Литература 144
ГЛАВА V. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ 145
§ 1. Государство 145
1. Понятие государства как конституционно-правового института 145
2. Социальное государство 147
3. Правовое государство 148
4. Демократическое государство 149
5. Светское государство 150
6. Конституционные принципы внутренней политики государства 151
7. Конституционные принципы внешней политики государства 151
8. Конституционные принципы организации государства 153
9. Государственный аппарат 156
10. Конституционно-правовой статус государственных и самоуправленческих органов 156
11. Конституционно-правовой статус вооруженных сил 157
§ 2. Политические партии и партийные системы 159
1. Понятие и сущность политических партий 159
2. Социально-политическая классификация партий 161
3. Организационная классификация политических партий 164
4. Институционализация политических партий и их конституционно-правовой статус 165
5. Институционализация политических партий: регистрация 166
6. Институционализация политических партий: финансирование 167
7. Партийные системы 169
§ 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения 171
1. Сущность, задачи и функции неполитических общественных объединений 171
2. Формы и виды неполитических общественных объединений 175
3. Объединения с публичными функциями 176
4. Конституционно-правовое регулирование статуса социально-экономических и социально-культурных общественных объединений 181
5. Организации предпринимателей 184
6. Профессиональные союзы 186
7. Союзы потребителей 189
8. Крестьянско-фермерские организации 189
§ 4. Религиозные общины и церковь 190
1. Факторы, обусловливающие влияние религиозных общин и церкви на политическую жизнь 190
2. Конституционно-правовое регулирование религиозных отношений и статуса церквей 192
3. Церковь и светские негосударственные политические институты 194
§ 5. Средства массовой информации 195
1. Понятие и социальное назначение средств массовой информации (СМИ) 195
2. Конституционно-правовое регулирование СМИ 196
3. СМИ и государство 196
4. Недопущение монополизма 198
5. Ответственность за нарушения законодательства о СМИ 198
6. Статус журналиста 200
7. Опросы общественного мнения 201
Контрольные вопросы и задания 203
Литература 204
ГЛАВА VI. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЖИМЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 204
§ 1. Понятие формы правления и государственного режима 204
1. Определение формы правления 204
2. Классификация форм правления 205
3. Государственный режим 205
§ 2. Монархия 206
1. Понятие 206
2. Абсолютная монархия 206
3. Дуалистическая монархия 207
4. Парламентарная монархия 207
§ 3. Республика 208
1. Понятие 208
2. Дуалистическая (президентская) республика 209
3. Парламентарная республика 210
4. Смешанная (полупрезидентская) республика 210
5. Советская республика 211
Контрольные вопросы и задания 212
Литература 213
ГЛАВА VII. НАРОДНЫЕ ГОЛОСОВАНИЯ (ВЫБОРЫ, ОТЗЫВ, РЕФЕРЕНДУМ) 213
§ 1. Выборы и отзыв 213
1. Понятие и социальная функция выборов 213
2. Виды выборов 215
3. Периодичность выборов 216
4. Избирательная система 217
5. Избирательное право 217
6. Отзыв 218
§ 2. Принципы избирательного права 220
1. Понятие и значение 220
2. Всеобщее избирательное право 220
3. Свободное участие в выборах и обязательный вотум 224
4. Равное избирательное право 225
5. Прямое и косвенное избирательное право 226
6. Тайное голосование 227
§ 3. Избирательный процесс 228
1. Понятие 228
2. Назначение выборов 229
3. Избирательные округа 229
4. Избирательные участки 231
5. Избирательные органы 231
6. Регистрация избирателей 232
7. Выдвижение кандидатов 233
8. Агитационная кампания 234
9. Голосование 236
10. Подсчет голосов и установление результатов выборов 238
11. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения 238
§ 4. Избирательные системы 239
1. Виды избирательных систем 239
2. Мажоритарная система относительного большинства 240
3. Мажоритарная система абсолютного большинства 241
4. Мажоритарная система квалифицированного большинства 243
5. Ограниченный вотум 244
6. Система единственного непередаваемого голоса 244
7. Кумулятивный вотум 245
8. Система пропорционального представительства политических партий 246
9. Заградительный пункт 249
10. Соединение списков 250
11. Связанные и свободные списки. Преференциальное голосование 250
12. Панаширование 251
13. Система единственного передаваемого голоса 251
14. Смешанные системы 253
§ 5. Референдум 254
1. Понятие и социальная функция 254
2. Виды референдума 256
3. Право участия в референдуме 258
4. Предмет референдума 258
5. Инициатива и назначение референдума 259
6. Формула референдума 261
7. Организация референдума 262
8. Определение результатов референдума 263
9. Правовые последствия референдума 264
Контрольные вопросы и задания 264
Литература 265
ГЛАВА VIII. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ПАРЛАМЕНТ 265
§ 1. Понятие, социальные функции и полномочия парламента 266
1. Понятие и социальные функции 266
2. Представительный характер 267
3. Общая характеристика компетенции 269
4. Законодательная компетенция 271
5. Финансовая компетенция 273
6. Ратификация и денонсация международных договоров 274
7. Назначение референдумов 275
8. Формирование государственных органов и учреждений, назначение либо избрание должностных лиц или участие в этих процедурах 276
9. Контроль за деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц 278
10. Полномочия в области обороны и безопасности 279
11. Судебные полномочия 280
12. Акты 282
13. Делегирование полномочий 283
14. Замещение парламентов 284
15. Парламентское право 285
§ 2. Структура парламента и организация его палат 286
1. Палаты 286
2. Формирование палат 288
3. Роспуск парламентов (палат) 290
4. Двухпалатные системы 291
5. Руководство палат 292
6. Комитеты (комиссии) парламентов и палат 295
§ 3. Статус парламентария 297
1. Юридическая природа мандата парламентария 297
2. Лоббизм 300
3. Права и обязанности парламентария 300
4. Парламентский иммунитет 302
5. Индемнитет 303
6. Объединения парламентариев 305
§ 4. Порядок работы парламента: сессии и общие парламентские процедуры 307
1. Сессия 307
2. Процедура пленарных заседаний палат 309
3. Процедура заседаний комитетов (комиссий) 313
§ 5. Законодательный процесс 314
1. Понятие 314
2. Законодательная инициатива 315
3. Обсуждение законопроекта 319
4. Принятие закона 322
5. Санкционирование, промульгация и опубликование закона 323
6. Особенности законодательного процесса в финансовой области 325
7. Особенности прохождения проектов и принятия конституционных и органических законов 328
8. Особенности порядка ратификации и денонсации международных договоров 330
§ 6. Иные специальные парламентские процедуры 331
1. Процедуры выборов и назначений 331
2. Контрольные процедуры: отчеты правительства и его членов 332
3. Процедура контроля за делегированным законодательством 333
4. Контрольные процедуры: запросы и вопросы парламентариев 334
5. Парламентские расследования 335
6. Процедура политической ответственности правительства 336
7. Импичмент и иные подобные процедуры 338
8. Рассмотрение петиций 340
§ 7. Вспомогательный аппарат парламента 341
1. Понятие и назначение 341
2. Структура и функции 343
3. Вспомогательные службы коллегиальных органов 344
4. Личный персонал парламентариев 344
5. Консультанты 345
§ 8. Органы, учреждения и должностные лица при парламентах 345
1. Общая характеристика 345
2. Счетные палаты 346
3. Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) 347
4. Прочие конституционные органы, учреждения и должностные лица 349
Контрольные вопросы и задания 350
Литература 351
ГЛАВА IX. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ГЛАВА ГОСУДАРСТВА И ПРАВИТЕЛЬСТВО 352
§ 1. Глава государства 352
1. Понятие и место в системе власти 352
2. Юридическая форма главы государства 353
3. Полномочия 354
4. Монарх: особенности статуса 360
5. Президент: порядок избрания и замещения, привилегии, ответственность 362
6. Вспомогательные органы и учреждения при главе государства 365
§ 2. Правительство 367
1. Понятие 367
2. Компетенция 368
3. Формирование и состав 370
4. Глава правительства 372
5. Ведомства и их руководители 373
6. Ответственность правительства и его членов 374
Контрольные вопросы и задания 375
Литература 376
ГЛАВА X. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ 376
§ 1. Общая характеристика 376
1. Понятие и социальная функция 376
2. Структура судебной власти 380
3. Статус судей, прокуроров, следователей 381
4. Высшие органы судейского сообщества 384
§ 2. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем 385
1. Принципы организации 385
2. Принципы деятельности 386
3. Системы судов общей юрисдикции 387
4. Административная юстиция 389
§ 3. Конституционная юстиция 390
1. Организация конституционных судов (советов) 390
2. Конституционное судопроизводство 394
§ 4. Органы и учреждения, содействующие судебной власти 396
1. Прокуратура 396
2. Адвокатура 398
3. Прочие вспомогательные органы и учреждения 399
Контрольные вопросы и задания 399
Литература 400
ГЛАВА XI. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ 400
§ 1. Территориальное устройство государства 400
1. Понятие 400
2. Территориальная автономия 401
3. Формы политико-территориального устройства 403
4. Унитарное устройство (унитаризм) 404
5. Федеративное устройство (федерализм) 407
6. Статус субъектов федераций и иных носителей государственной автономии 411
7. Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами 413
8. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами 416
9. Федеральные территории 418
10. Зависимые территории 419
§ 2. Организация государственной власти субъектов федераций и иных государственно-автономных единиц 420
1. Формы правления и государственные режимы 420
2. Законодательные органы 420
3. Исполнительные органы 422
4. Судебные органы 424
§ 3. Организация публичной власти на местах 424
1. Местное управление и самоуправление 424
2. Основные модели организации публичной власти на местах 427
Контрольные вопросы и задания 429
Литература 430
ПОСЛЕСЛОВИЕ 430
Литература
Баранчиков В.А. Местное самоуправление в Великобритании. М.: МЮИ, 1993.
Гудошников Л.М., Кокарев К.А. Политическая система Тайваня. М.: б/изд-ва, 1997.
Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах федерации. М.: Комитет Совета Федерации по делам федерации, Федеративному договору и региональной политике – ИНИОН РАН, 1996.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М.: Наука, 1995.
Канада: местное управление и самоуправление. М.: ИНИОН РАН, 1995.
Местные органы в политической системе капитализма. М.: Наука, 1985.
Москалев А.А., Жоголев Д.А., Пузицкий Е.В., Лазарева Г.В.Национальный вопрос в КНР (1949 – 1994 гг.). М.: ИДВ РАН, 1996.
Остром В. Смысл американского федерализма. М.: Арена, 1993.
Реформы местного управления в странах Западной Европы. М.: ИНИОН РАН, 1993.
Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург: Ур-ГЮА–Гуманитарный ун-т, 1998.
Современный Тайвань. Иркутск: ИВ РАН, 1994.
Современный федерализм (сравнительный анализ). М.: ИНИОН РАН, 1995.
Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Изд-во МГУ, 1981.
Транин А.А. Административно-территориальная организация капиталистического государства. М.: Наука, 1984.
Федерализм: система государственных органов. Российско-канадский проект «Федерализм в сотрудничестве». М.: Московское отделение РНФ, 1996.
Федерация в зарубежных странах. М.: ЮЛ, 1993.
Шишкина Н.Э. Местное управление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. Иркутск: Иркут. ГУ, 1995.
Шишкина Н.Э. Муниципальные банкротства: законодательная практика США. Иркутск: Иркут. ГУ, 1995.
Что бы найти нужную Вам книгу в свободном доступе
ИСПОЛЬЗУЙТЕ СЕКРЕТНЫЕ БИБЛИОТЕКИ РЕФЕРАТЧИКОВ!!!
Для этого СКАЧАЙТЕ КАТАЛОГ уникальных БИБЛИОТЕК
У НАС НА САЙТЕ(см. ниже)
