Социально - экологические реформы, осуществляемые в ходе становления в России рыночной экономики, привели к радикальным переменам в жизни общества. В условиях перехода к рыночным отношениям и суверенизации регионов России одной из главных задач является совершенствование управления на всех уровнях: федеральном, региональном, местном. Преодолеть социально - экологический кризис и стабилизировать ситуацию, сложившуюся в современной России, невозможно без развития местного самоуправления.
Определение сущности местного самоуправления, выявление ключевых противоречий и форм их разрешения, с которыми имеют дело местные сообщества, разработка системы мер по внедрению принципов бюджетного федерализма в отношениях между субъектами федерации и муниципальными образованиями, требуют глубокого теоретического осмысления механизма функционирования различных форм собственности и управления.
В этих условиях среди отраслей научных знаний особое значение приобретает муниципальный менеджмент - область управления, формирующая у будущих специалистов теоретические знания и практические навыки, которые позволят анализировать экономические и организационно - правовые процессы на конкретной территории и дадут возможность пользоваться методами научных исследований в различных сферах местного самоуправления.
В настоящем учебном пособии рассматриваются важнейшие вопросы местного самоуправления -методологические основы, структура и функции управления муниципальными образованиями, правовые и территориальные основы местного самоуправления. В нем раскрываются вопросы истории и основные аспекты совершенствования муниципального управления. Особое внимание уделено наиболее значимым проблемам социально - экономического развития муниципальных образований.
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности 060800 "Экономика и управление на предприятии (в городском хозяйстве)". При написании настоящего учебного пособия использовались государственные законодательные и нормативные акты, отечественная и иностранная (в переводе) литература, статьи посвященные становлению и развитию местного самоуправления, а также опыт, накопленный при чтении лекций по курсу "Муниципальный менеджмент".
Для лучшего восприятия и более широкого понимания изложенного материала автором сформирован словарь терминов и понятий, связанных с муниципальным управлением.
Глава 1. Исторический опыт становления и реформирования местного самоуправления в России и за рубежом
1.1.История становления местного самоуправления в XI-XIX веках 21
1.2. Земская реформа в России и её развитие 27
1.3. Деятельность Советов в 1918 - 1990 годах 31
1.4. Становление местного самоуправления в России в современный период 34
1.5. Модели местного самоуправления за рубежом 37
1.6. Европейская Хартия местного самоуправления 43
Контрольные вопросы 48
Глава 2. Правовые основы местного самоуправления
2.1. Современное российское законодательство о местном самоуправлении 49
2.2. Принципы определения компетенции и полномочий местного самоуправления 56
2.3. Полномочия местного самоуправления 61
Контрольные вопросы 65
Глава 3. Государственно-территориальное устройство и муниципальные образования
3.1. Государственно-территориальное устройство страны 66
3.2.Административно-территориальное устройство и муниципальные образования 68
3.2.1. Варианты соотношения административно-территориального устройства и муниципальных образований 81
3.2.2. Образование, преобразование, упразднение муниципальных образований 83
Контрольные вопросы 86
Глава 4. Методические основы создания системы методологического управления
4.1. Сущность системы муниципального управления и основные принципы её организации 87
4.2. Разработка и внедрение системы муниципального управления 94
Контрольные вопросы 108
Глава 5. Современные модели организации аппарата местной власти
5.1. Классификация органов местного самоуправления 109
5.2. Структура органов местного самоуправления 118
Контрольные вопросы 124
Глава 6.Муниципальная социально-экономическая политика
6.1. Понятие муниципальной социально-экономической политики 125
6.2. Принципы и этапы формирования муниципальной социально-экономической политики 126
6.3. Понятие и этапы разработки частной муниципальной политики 129
Контрольные вопросы 131
Глава 7. Разработка и реализация муниципальной экономической политики
7.1. Сущность муниципальной экономической политики 132
7.2. Экономическая, финансовая основа местного самоуправления 138
7.2.1. Муниципальная собственность 139
7.2.2. Финансы муниципального образования 142
7.3. Понятие и виды местных бюджетов 146
7.4. Бюджетный процесс 149
7.5. Расходы местных бюджетов 153
7.6. Доходы местных бюджетов 157
Контрольные вопросы 171
Глава 8. Муниципальная экологическая политика
8.1. Значение экологической составляющей муниципальной социально-экономической политики в современных условиях 172
8.2. Этапы разработки и реализации муниципальной экологической политики 175
8.3. Выбор эколого-хозяйственных приоритетов как важнейший механизм реализации политики 182
Контрольные вопросы 186
Глава 9. Муниципальная социальная политика
9.1. Цели, направления, механизм реализации местной социальной политики 187
9.2. Задачи муниципальных органов в сфере социальной политики 193
Контрольные вопросы 194
Глава 10. Муниципальная инвестиционная политика
10.1. Сущность, содержание, цели местной инвестиционной политики 195
10.2. Этапы формирования и реализации местной инвестиционной политики 200
Контрольные вопросы 211
Глава 11. Организация изучения общественного мнения в муниципальном образовании
11.1. Значение общественного мнения для развития местного самоуправления 212
11.2. Методы изучения общественного мнения 215
Контрольные вопросы 225
Глава 12. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования
12.1. Понятие комплексного социально-экономического развития муниципального образования 226
12.2. Принципы разработки концепции развития муниципального образования 232
12.3. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования
12.3.1. Общие положения 236
12.3.2. Основные элементы системы управления развитием муниципального образования 240
12.3.3. Основные этапы управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования 244
Что бы найти нужную Вам книгу в свободном доступе
ИСПОЛЬЗУЙТЕ СЕКРЕТНЫЕ БИБЛИОТЕКИ РЕФЕРАТЧИКОВ!!!
Для этого СКАЧАЙТЕ КАТАЛОГ уникальных БИБЛИОТЕК
У НАС НА САЙТЕ(см. ниже)
